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¿Hacia dónde va el Colegio de Profesores?

logo_mercurio5.gif Columna de opinión publicada en la página Educación del diario El Mercurio, domingo 21 octubre 2007. A continuación el texto.
¿Hacia dónde va el Colegio de Profesores?
José Joaquín Brunner
A los problemas de representatividad, legitimidad e independencia que tiene la organización, ahora se suma el de su propia institucionalidad, cuestionada por su máxima autoridad.
De acuerdo a la estadística oficial, trabajan en el sistema escolar alrededor de 170 mil profesores; el 70% son mujeres. El Colegio de Profesores, en tanto, reúne 73 mil miembros; el 43% de los profesores en servicio.
En la reciente elección de dirigentes del magisterio participó menos de la mitad de los inscritos en el Colegio; el 47%. La lista ganadora obtuvo algo más de 9 mil votos; es decir, reunió las preferencias del 13% de los profesores del gremio y algo menos del 6% del total de docentes que laboran en los colegios a lo largo del país.
Por lo pronto, entonces, el Colegio y su nuevo presidente enfrentan un serio problema de representatividad. Su base es estrecha. A esto se agrega la baja participación de mujeres profesoras en la conducción gremial. De las ocho listas competidoras, sólo una fue encabezada por una mujer.
A los déficits de representatividad señalados se une el hecho de que la candidatura ganadora se identifica fuertemente con el Partido Comunista, que lleva sobre sí el peso de una larga tradición de interferencia con las organizaciones sindicales y gremiales. Hasta aquí el Colegio de Profesores había logrado sortear este escollo y el riesgo de quedar subordinado a estrategias impuestas desde fuera a sus organismos de conducción.
A pesar de la débil legitimidad que otorga una representatividad así limitada, el presidente recién elegido ha anunciado un programa extremo. Por un lado, ha llamado a los profesores a no cumplir con el mandato legal que los obliga a evaluarse periódicamente. Por el otro, ha notificado al Gobierno de su intención de presionar para que se reinstale la mesa de negociación con el Colegio, desconociendo los compromisos firmados por su antecesor.
De modo que a los problemas de representatividad, legitimidad e independencia, se suma ahora el de la propia institucionalidad del Colegio, cuya continuidad aparece puesta en tela de juicio por su máxima autoridad.
Resta todavía lo más importante. Cual es, conocer la disposición de la nueva dirigencia del Colegio de Profesores frente al laborioso proceso de acuerdos en que se hallan empeñados el Gobierno y los parlamentarios de la Concertación y la oposición.
¿Qué voluntad tiene la cúpula del magisterio de contribuir a este acuerdo en torno a la Ley General de Educación, la ley que crea un sistema de aseguramiento de la calidad o superintendencia y la ley que establece una subvención preferencial para los alumnos de menores recursos?
¿Y en torno a asuntos más generales como la modernización del sector municipal de la educación, la reforma del Mineduc y la necesaria flexibilización del estatuto docente?
Mientras no den a conocer sus propuestas de fondo, los nuevos dirigentes permanecerán atrapados en las querellas de representatividad. Y serán juzgados por sus declaraciones iniciales, ninguna de las cuales favorece un clima de acuerdos.
© El Mercurio S.A.P
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¿Qué hacer con más recursos para el sistema escolar?, 7 octubre 2007
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Hacia un acuerdo en educación, 6 agosto 2007
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Estándares educacionales, 24 junio 2007
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, 15 mayo 2007, libro con artículos en torno a los temas de la nueva Ley General de Educación que se discute en el Parlamento, con contribuciones de Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego y Carlos Peña.


¿Qué hacer con más recursos para el sistema escolar?

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Columna de opinión publicada en la página Educación del diario El Mercurio, 7 octubre 2007. Texto completo a continuación.
¿Qué hacer con más recursos para el sistema escolar?
José Joaquín Brunner
El mayor presupuesto para educación debe ir necesariamente unido a una mejor institucionalidad, pero ésta aún no se define.
Sin duda, es una paradoja que se anuncie un importante incremento de recursos para el sistema escolar al mismo tiempo que éste atraviese por un período de incertidumbre institucional. De hecho, su marco normativo básico ha sido cuestionado y está bajo revisión, sin que existan indicios de si este proceso conducirá a un punto de acuerdo o se frustrará en la mitad del camino.
Lo que necesita el sistema es más dinero y mejor institucionalidad; no uno sin lo otro. De lo contrario, la sociedad corre el riesgo de empezar a pagar más caro por lo mismo que obtiene hoy.
Aumentar los recursos en un ambiente de incertidumbre, donde la administración de las escuelas subvencionadas -municipales y privadas- está en tela de juicio supone una de dos cosas. Que las críticas formuladas a aquélla son infundadas, o bien que los problemas se resolverán con el aumento de recursos. Ambas premisas carecen de sustento.
En efecto, las fallas de gestión que se observan en el sistema son múltiples, y sus causas no pueden reducirse al desmedrado monto de la subvención. Más bien, tienen que ver con una débil estructura de los sostenedores; la falta de liderazgo pedagógico de los directivos; el escaso uso de las técnicas de planificación escolar; la subutilización de los instrumentos de evaluación y, cuando se aplican, de sus resultados; las rigideces del mercado laboral docente y las modalidades centralizadas de negociación colectiva en el sector municipal; la inexistencia de un régimen de aseguramiento de la calidad escolar, etcétera.
Por lo mismo, adoptar medidas de alta conveniencia -como son aumentar la subvención parejamente para todos los establecimientos, diferenciarla positivamente en favor de las escuelas que reciben una mayor cantidad de alumnos vulnerables e inyectar recursos frescos a las escuelas municipales-, si no van acompañadas de considerables cambios en la gestión escolar, conducirá a un espejismo. Quizá sirva para solucionar algunas situaciones críticas, como el déficit municipal en educación, por ejemplo, pero las mismas situaciones reaparecerán a poco andar. Pues sus causas, que en parte explican además la baja efectividad de nuestras escuelas, no habrán sido alteradas.
Entonces, ¿qué hacer? Una posibilidad es apurar el acuerdo legislativo para modernizar la institucionalidad escolar y mejorar la gestión de las escuelas. Convendría que el Gobierno, el Congreso y los partidos que se comprometieron a producir dicho acuerdo informen sobre el cumplimiento de este compromiso.
La otra posibilidad es que el Gobierno, durante la discusión de la ley de presupuesto donde se incluyen los mayores recursos para la educación, explicite claramente cómo serán utilizados, cómo se espera que mejore el desempeño de las escuelas y el aprendizaje de los alumnos en la sala de clases y cómo se rendirá cuenta de ellos.
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Conciliar posiciones es la etapa que viene

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Columna de opinión sobre el actual proceso de acuerdos en materias educacionales, publicada en la página Educación de El Mercurio, 5 agosto 2007.
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artes&letras18.gif Columna de opinión publicada en Artes y Letras del diario El Mercurio el 15 julio 2009.
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La reforma al sistema escolar: aportes para el debate. El presente volumen, de las y los autores Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña, coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, se presente como un aporte para el debate sobre la nueva Ley General de Educación que se discute en el Parlamento. 15 mayo 2007

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Estándares educacionales

artes&letras17.gif Columna publicada en la sección Artes y Letras del diario El Mercu7rtio, domingo 24 de junio 2007.
Ver texto commpleto más abajo
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Superintendencia de Educación: fiscalizar o mejorar

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Columna de opinión publicada en el diario El Mercurio del día domingo 17 junio 2007. Texto enlazado aquí y transcrito completo más abajo.
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Calidad de la educación

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Columna de opinión publicada en la sección Artes y Letras del diario El Mercurio, 3 junio 2007.
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